前年税收首次突破1亿元的关岭自治县，去年已超过1.5亿元。今年上半年，尽管金融风暴无情席卷这个去年全省进出口贸易的先进县，但关岭逆势而上实现“弯道赶超”，上半年财政收入达到8750多万元，GDP同比增长11.8%，二产同比增长13.6%。

    “金融危机袭来，对有准备、有思路、扎扎实实抓非公有制经济的关岭人来说，恰恰是调整经济结构、解决一些顺境时难于解决的问题的机遇！”7月28日，关岭自治县委书记王猛舟接受记者采访时信心十足：“到7月底，全县财政收入突破1亿元，今年我们的目标是突破2亿元。”

    破除瓶颈：实施“放水养鱼”

    谁会想到：本世纪初的头两年，关岭自治县年财政收入一直徘徊两三千万元，且每年到8月份后依靠“农业税”才完成全年任务的20%左右。面对关岭工业几乎为零的实际，2001年，刚刚“撤地设市”的安顺市政府一度建议关岭将年税收任务“调减”500万元。

    自强自信的关岭人没有调减任务，他们全力以赴抓好非公有制经济促进县域经济的大跨越。去年，全县非公有制经济已占GDP的70%以上，占地方财政收入65%以上。

    “没有非公有制经济的大发展，就没有关岭经济社会的近几年来的大发展；没有做大做强非公有制经济，就难以做大做强关岭自治县的县域经济。”关岭自治县委主要领导接受采访时坦言，这几年来，关岭自治县面对日趋激烈的竞争，面对实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会繁重而艰巨的任务，大力发扬敢闯、敢试、敢为人先的“顶云精神”，坚持“小家底”作了“大盘算”，“放水养鱼”发展非公有制经济取得了较大突破。

    “融资难、融资成本高是非公有制企业做大做强的一个重要瓶颈，关岭的非公有制企业大多数处于初创期，创立之初根本无法取得银行‘授信’，‘融资难’显得更为突出。”关岭非公有制经济人士如是说。

    两年前，关岭原本就有大小10多家铁合金厂，由于规模和管理以及销售等方面的制约，多数处于有订单就生产，无订单就停产的状态，而且之间还存在无序竞争。两年前的一次市场“波动”，几乎让关岭这些企业“全军覆没”。

    关岭自治县政协副主席、工商联合会会长吴红说：“几年前，县委、县政府为扶持非公有制企业，由政府担保为5家铁合金企业总计获得1000万元以上的银行贷款。当危机来临后，如何让县内企业不断壮大并增强抗风险能力？县委、县政府经反复讨论后，决定采取‘捆绑’出山的策略，担着风险、顶着压力，通过招商引资方式放水养鱼引进一家实力强、管理先进的企业来做大做强县内企业。”

    贵州省出口十强企业的贵州永诚公司总经理孙晓华向记者说出了关岭“放水养鱼”的一个故事：“2006年，永诚公司决定收购关岭一家企业时，因为双方价格谈不拢，中间有230万元的差距，眼看着生意就要‘黄’了，结果县里决定由县政府出资补足230万元，使公司成功收购这家企业。结果我们做大做强了，当年就纳税2000多万元，实现了多赢效果。去年我们纳税3200万元，同时解决了当地近1000人的就业。”

    其实，永诚公司最初从香港来考察投资之初，关岭自治县的领导们给永诚公司建议，先以租赁的方式把县内的一个厂租下来，如果觉得生意做得走，第二年愿买愿租都可以，这样可以最大限度地缓解企业的投资成本。“关岭自治县的决策，最能抠到我们的心窝窝。我们今年还要投资3亿元在这里建设水泥厂，目前资金已落实。”孙晓华说。

    为实施好“放水养鱼”，鼓励和支持非公有制企业发展壮大，关岭自治县出台了《关岭自治县银行业金融机构支持地方发展奖励办法》，明确规定，金融机构积极支持地方经济建设，奖励一等奖6万元、二等奖4万元、三等奖2万元；对于本县外金融机构或其他合法经济组织投放到本县贷款500—1000万元奖励1万元，以后每增加1000万元奖励1万元，奖励最高为5万元。出台了《关岭自治县工业企业考核奖励办法》，对本年度纳税地方留存与上年比较的增长部分达到500万元以上1000万元以下(含1000万元)，通过考核获奖的，按计奖基数的6%进行奖励等。

    与此同时，关岭自治县还加大财政资金支持非公有制企业力度，充分发挥财政“过桥”资金的作用；成立了担保公司，出台系列优惠政策支持全民创业，彻底解决非公有制企业融资难的问题，对促进非公有制企业的发展起到积极作用。

    去年，关岭自治县非公有制经济实现增加值8.5亿元，比上年同期增长21.8%，高于全县GDP增速5个百分点。其中，非公有制工业企业实现增加值4亿元，占工业企业总体的92%。该县在安排社会就业方面，70%以上的岗位由非公有制企业提供。