在深入开展学习实践科学发展观活动中,桂林,作为我国乃至世界唯一的城景合一的山水城市,紧紧围绕“科学保护漓江,做强高新产业,领跑区域旅游,建设富裕魅力新桂林”这一主题,明确方向,理清思路,深化学习,破解难题,对漓江上游与漓江两岸生态保护情况进行分析研究,提出了今后一个时期漓江流域生态保护的目标、原则、思路及对策。在科学保护漓江的认识上走出了一条自己的科学发展新路子。
漓江,源自广西桂林的资源、兴安、灵川三县交界的猫儿山,流经兴安县、灵川县和桂林市区及阳朔县。上游区域为桂林市渡头村漓江水文站以上流域,面积共2762平方公里,是典型的山区丘陵型中小河流,年径流地表水资源量为41亿立方米。整个漓江游览区长达188公里,其中,兴安至桂林市区为上游,长105公里,市区至阳朔为漓江游览风景区,长83公里。漓江属雨源型河流,整个漓江流域总面积为4730.2平方公里,占桂林市总面积的14.3%。漓江水源林和植被分布主要集中在兴安、灵川两县。在整个漓江流域,森林覆盖率达到71.7%,森林面积为3373.5平方公里,其中阔叶林占森林面积39.7%,针叶林占36.9%,竹林占10.4%,灌木林占13%。
按照“科学规划,统一管理,严格保护,永续利用”的方针,桂林市委市政府确定了漓江流域环境和水资源保护利用的指导思想,即以提高人民群众和中外旅游者生活质量为目的,正确处理好发展生产、发展旅游、城乡建设与环境保护的关系,综合利用经济、行政、法律等手段,全面搞好漓江流域环境和水资源保护利用,通过开展改燃节柴、大力推广沼气和绿色工程;加强“一控双达标”,切实抓好
工业污染治理,狠抓以漓江城市段截污为主的环境综合治理以及采取生态水源地保护等一系列有效的措施,实现桂林市经济、社会、环境的协调和可持续发展。
作为漓江上游的灵川县誉有“江作青罗带,山如碧玉簪”之美名,境内有青狮潭水库、思安江水库和甘棠江、桃花江、潮田河等20多条主要水系和河流,各支流穿境而过后汇聚漓江,对漓江的水量、水质和生态环境,以及桂林城市建设、旅游业、市区人民的生活都将起到举足轻重的作用。通过科学发展观学习实践活动,该县提出以“发展、保护、生态”理念,科学保护漓江的同时发展壮大县域经济,做好“金山银山”与“绿水青山”协调发展文章。
该县最大的纳税大户桂林康密劳铁合金有限公司,位于漓江上游的甘棠江边,占地1400亩,沿江800多米,铁合金年生产能力17万吨,为国内主要的高炉碳素锰铁生产企业之一。该公司总经理胡永康介绍,为响应“保护漓江,再造一个新桂林”的重大战略,将桂康公司实施整体搬迁至八里街工业园区五里排工业集中区,远离漓江上游发展。目前,该公司一期投资8.7亿元的搬迁及产品升级项目,正在开工建设,企业建成后产值将由原来10亿元提升到25亿元,可实现税收1.5--2亿元。
桂林市市长李志刚介绍,在广西产业布局中,桂林市是高新产业基地,拥有国家级高新区,具有较强的科技力量和相当的高新技术产业基础。国家鼓励产业结构调整的政策,对桂林高新技术产业发展是重大利好,尤其对桂林的
电子信息、装备制造、
汽车零部件、生物
医药等优势产业,更是加快发展的重大机遇。
按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法,桂林市科学谋划漓江生态环境保护与建设。在漓江生态环境保护与建设过程中,把提高漓江生态环境承载力作为着眼点,把永葆山青水秀和水土保持作为出发点,把管理体制机制创新作为突破点,把有效调控漓江水量作为着力点,把加强
环保基础设施建设作为支撑点,把科技、教育和法制作为保障点,把有效解决漓江两岸农(渔)民的民生问题作为落脚点,把污染防治作为侧重点,确保漓江生态保护与开发的可持续。
灵川县境内的青狮潭、海洋山水源林保护区分布于漓江上游及其支流的水源地带,是漓江等河流水量的主要来源,保护和开发好这两个水源林保护区,对科学保护漓江至关重要。该县不断加强对漓江上游水源林保护,认真履行好保护漓江生态环境职责。林业部门将漓江两岸1公里范围内的森林规划为国家重点公益林,划定保护区,并落实公益林的管护单位、管护人员、签订管护合同,以保护和培育漓江两岸森林植被、防止水土流失。同时,保护好水源林,禁止乱砍滥伐,扩大育林面积,以确保水源林区林木的生态平衡及水源林覆盖面积的增加,增加漓江补水量。
在漓江沿岸,灵川县还将推行舍饲圈养山羊,实现漓江(灵川段)两岸无放养山羊情况,保护漓江(灵川段)两岸生态植被。2008年,全县完成毛竹扩种5962亩,低产林改造6.6万亩,完成速生丰产林造林1.09万亩,完成退耕还林荒山造林5000亩,全县森林覆盖率达65.9%。作为桂林市漓江主要的后备水源、国家大型二类水库的青狮潭水库,曾一度由于网箱养鱼、
休闲山庄和水上娱乐等项目无序发展,库区水质受到严重的富营养化污染,水库的水质曾下降到五类和超五类的水平。
近年来,灵川县高度重视,经过大量的水质环境综合治理工作,取缔和清理了青狮潭水库及周边的各类环境污染源,目前,青狮潭的水质已达到二类饮用水标准。灵川县委副书记唐述东介绍,为加强了漓江上游水源林及生态环境保护,灵川县在认真履行好保护漓江生态环境职责的同时,注重解决好当地群众的生产、生活问题,关心当地经济社会的发展。政府部门还不断引导水源林区调整产业结构,形成新的支柱产业,当前,在青狮潭、海洋山水源林保护区、漓江上游及其支流地带已基本形成海洋万亩优质桃、潭九公路沿线万亩柑橘、潮田万亩优质梨、潮田至大境公路沿线万亩柑橙、大圩万亩提子等8个规模化种养示范基地,实现
农业增效、群众增收与保护漓江水源林的协调发展。灵川县境内的青狮潭、海洋山水源林保护区分布于漓江上游及其支流的水源地带,是漓江等河流水量的主要来源,保护和开发好这两个水源林保护区,对科学保护漓江至关重要。
“漓江是桂林人民的母亲河,也是桂林经济社会快速发展的核心依托,只有有效地加强漓江生态环保和建设,使之进入科学发展的轨道,才能充分地发挥漓江独特的经济价值、社会价值、环境价值和无形价值,进而推动桂林经济社会协调发展与可持续发展。保护漓江很重要,人的生存发展也很重要,保护与发展并不对立。”桂林市委书记刘君说,在学习实践活动中,桂林确立了“科学保护漓江,做强高新产业,领跑区域旅游,建设富裕魅力新桂林”这一主题,并以“全面实施科学发展三年计划”为载体,将实施一大战略,狠抓两大经济,做强五大产业,推进“三化”进程,坚持走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路,全面完成科学发展三年计划,努力实现科学发展、加快发展、跨越发展,让桂林城市靓起来、企业强起来、市民雅起来、百姓富起来,把桂林打造成现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城。
漓江生态环保和建设既是桂林经济社会发展母系统中的子系统,其本身也是一个系统工程。因此,贯彻落实广西自治区党委关于“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的战略决策,就必须坚决采取有效措施推动漓江的生态环保,有效解决漓江生态环保和建设中存在的问题。桂林市按照提出的生态市建设规划的要求,加大环境污染综合治理力度。一是城市建设的总体规划中要将污水根治放在城市发展的重要位置来思考,建立健全城市给排水系统,提高桂林城区的污水处理能力。二是在老城区工业企业“退二进三”过程中,严格控制漓江两岸的工业发展和生活区建设开发,加强对现有重点污染源进行综合治理,建立治污责任制和考核奖罚制。三是尽快启动“两江四湖”二期工程和做好三期工程的详细规划,通过项目带动,加大对桃花江、小东江、南溪河污染专项治理力度,使其水质达到Ⅲ类水平,从而确保漓江水质在Ⅱ类以上。四是尽快建设县域污水处理厂,解决县城污水直排漓江的问题。五是治理其他污染行为,如坚决制止在水库库区和沿江两岸倾倒垃圾、废渣、砂石等行为,整治在禁采区的爆破采石、采砂行为,清除污染水源地的养殖场和设施等。
同时,加大生态环保投入力度,推动漓江生态环保建设。一方面,加快桂林市防洪及漓江补水枢纽工程建设步伐,为在枯水季节向漓江补水创造条件。该工程控制集雨面积712平方公里,占漓江桂林断面以上流域面积的26%,总库容4.985亿立方米。有望破解漓江断流、桂林喊“渴”的困局。另一方面,强化对漓江水源林的保护,继续加大包括植树造林在内的绿色工程建设的资金投入,加大林种结构调整力度,增加有经济效益的阔叶林比重,使阔叶林面积占到漓江流域森林总面积50%以上,不断提高植被涵养水分的能力;以建设桂林循环农业示范市为载体,不断提高全市的农业综合生产能力和农业现代化水平,减少面源污染。
“千峰环野立,一水抱城流”的桂林,是我国乃至世界唯一的城景合一的山水城市,桂林山水已成为中国的名片。刘君介绍,实现桂林保护与发展的和谐统一,全市上下已达成共识:一要大力发展现代农业,破解流域内群众为保护漓江而造成生产生活困难的难题,以林业生态恢复为目的,加快观光农业带和新农村建设,有效减轻漓江的水源污染,保持漓江山清水秀。二要大力发展新型工业,破解保护漓江与发展工业不兼容的难题。桂林将以高新技术产业为龙头,以科技人才为支撑,重点培育优势产业,集中力量发展壮大5个规划超100亿元和5个规划超50亿元的产业;其次,以工业园区为牵引,跳出漓江拓展产业发展空间,从根本上减轻漓江环境压力。三要大力推动旅游产业转型升级,破解旅游业对经济拉动力不强的难题。着力构建起以桂林主城区为旅游中心的网络化空间体系,着力推进旅游产品由观光型向观光、休闲等复合型转变,塑造一批主题旅游城镇和农业旅游品牌,着力开辟陆路游览区,减少枯水期漓江游览限制,使风景区内的群众能够从旅游业中受益。
兴安县华江瑶族乡植树带头人刘峪告诉记者,他自己种植森林木达150多亩,保护漓江源头已成为漓江上游兴安县华江瑶族乡老百姓世代相传的好风气,他们制定村规民约保护母亲河,在保护中发展,科学利用毛竹资源进行深
加工,在保护的过程中让山间竹林成为老百姓的绿色银行,实现人均年收入达5941元,居广西58个少数民族乡之首,该乡的财税收入达到1700多万元。真正尝到了保护漓江的甜头。