从购气合同签署算起，到今年年底单线通气，留给中亚天然气管道的建设时间只有28个月，而国际上同等规模的同类项目建设一般需要5年以上。从5年到28个月的跳跃，使得时间成为制约这个项目进度的最稀缺资源，而管材保障的瓶颈也越发凸显。

　　一

　　对于中亚天然气管道这一跨国工程来说，管材资源保障无疑是确保项目按期通气的第一要素，因为资源不能到位其他一切无从谈起。然而在项目的准备阶段，中亚天然气管道公司就发现：在承诺的建设工期内组织管材生产和跨国运输实在不容易。

　　中亚管道双线3600多公里，即使采用外方建议的方案，采用当地传统的技术标准和项目实施策略，也至少需要140多万吨管材。在短时间内如何组织完成如此大规模的管材生产是项目面临的第一个挑战。

　　项目初期在技术经济论证中，外方根据中亚国家一直以来的技术标准和惯例坚持采用直缝管技术方案。然而经过调查发现，我国只有少数几家企业能够生产直缝管，每年也只有约300公里的制管能力。这样一来，绝大部分管材只能从俄罗斯等前独联体国家购买，不能保证中国政府承诺的项目工期要求。同时，这个项目多方参与，如果一方从中掣肘，将给中亚管道项目带来很大隐患。显然，如果完全遵循外方意见，就意味着项目不仅处处受制于人，而且时间上根本无法保证项目进度的要求。

　　面对如此严峻的现实，中亚管道公司基于专家组对技术标准的科学研判和审慎决策，确定变直缝管为螺旋管的技术方案。然而在跨国管道合作中，这显然已经不仅只是个技术标准问题了。

　　为说服合资方改变立场，中亚天然气管道公司与国内钢材专家一起，将俄罗斯擅长长输管道的科学院院士、俄主要天然气输送公司技术高管、前独联体国家主要钢厂管厂的专家请到中国，用大量翔实的技术和经济分析报告说服他们，与他们达成共识。再通过俄国专家的影响力，使中亚几国接受中方意见：最大限度地采用螺旋管。

　　这一改变，从全局上为确保项目工期提供了决定性的条件，单管敷设确保2009年底形成输气能力；合适的管径与国内资源的匹配给中亚管道公司更大的选择空间。同时，这一技术原则的确定将管材资源供货进度和定价主动权控制在中方手里，大幅度节约管材投资成为可能。

　　二

　　当时间成为最稀缺的资源时，留给建设者的选择就只能是和时间赛跑。要保证2009年底单管通气的“后墙”不倒，中亚管道就必须于2008年7月打火开焊。然而管材运达施工现场之前，从钢板订货到生产组织，从制管到防腐、装车，到采取国际联运方式出口国外，最后调配至施工现场，从国内供管一个过程下来，至少需5个月以上。这意味着中亚管道项目第一批管材订单无论从国内还是境外，都必须于2009年年初发出，而此时合资公司成立时间尚未最终确定。怎么办？如果墨守成规等待合资公司实施采购，那2009年底单管通气就会成为一句空话。

　　只有打破常规，果断决策，才能掌握主动。经中亚管道公司协调，集团公司同意调配国内资源，并给予中国石油技术开发公司迅速而有力的资金支持，提前采购500公里管材。梯次展开涉及国内11家钢厂、13个制管企业、6个防腐公司，总量为1800余公里、近80万吨的项目整体管材供货工作，为保证项目2008年7月正式开工，2009年年底单线贯通奠定坚实基础，展示中亚项目建设者勇于接受挑战并敢于胜利的坚定信心。由境外供应的另外总长1800余公里、近80万吨管材，在哈乌两国合资公司成立后签约，正按照进度计划逐步推进，将在8月如期完成。

　　工作千头万绪，采购是一方面，运输更为艰难。中亚管道所需国内供应管材可不是个小数：1800余公里、近80万吨管材。有这样两个情况或许能说明问题，承担铁路运输的阿拉山口去年第一次因此超过满洲里成为全国货物出口最大的铁路口岸，经公路运输的管材占霍尔果斯口岸当年贸易总量的25%。

　　要在短时间内组织协调参与管材供货的地处14个省市自治区的30家生产企业，在国内运力资源紧张情况下，协调国内铁路运输、公路交通，实现国内3.2067万节车皮、境外2.2711万节车皮及公路运输1.2233万车的出境运输任务，还要与海关、商检、边检等部门并和哈、乌两国相关主管部门协商，突破通关能力硬约束的瓶颈，真是谈何容易。

　　首先，必须制定出优化、合理的多国联供和跨国运输方案，确保150多万吨管材从中国和前独联体国家按计划运抵沿线各施工现场。经过中亚管道公司多方协调并经多次实验和论证，在集团公司的全力支持下，最终协调国内铁路将每节车皮4根装载方案改为每节5根。这样大大改善了装载容量，提高铁路运力25%，节省运输时间两个月以上。

　　铁路为主、公路为辅的运输策略，既合理适应了哈国东段200多公里管道远离铁路的项目特点，又为一旦出现铁路运输延误准备了备用手段。对前独联体地区的外方供货商，推进他们更多使用管材专用铁路车皮（相当两节标准车）方案，收到良好效果。

　　三

　　国家重点工程必须依靠国家的整体力量。国家发改委牵头建立起中亚天然气项目协调机制，并在机制框架下成立外事、劳务、铁路运输、海关、商检、卫检、边检和税收等工作组。集团公司领导高度关注、倾心协调铁路运输工作，最终在铁道部运力紧张情况下，获得“有求必应”、“均衡运输”的宝贵承诺。铁道部还先后多次派员赴中亚国家，协调铁路配载计划、加固方案和“换装”质量等相关问题。外交部直接派人驻中亚管道公司担任副总，协调解决外交层面问题。海关、商检等部门特事特办，在政策许可范围内，优化程序，实现便捷通关。一条中亚天然气管道，尽显社会主义国家集中力量办大事的优越性。

　　集团公司的整体优势也在中亚天然气管道建设过程中得到淋漓尽致的发挥。集团公司领导多次出面与国家有关部门沟通，国际事业部、规划计划部与国家海关总署及下属各相关口岸海关联合召开中亚油气项目通关协调会，并与海关总署共同组成中国海关代表团专程赴哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦访问，代表中国石油参与项目的各企业现场解决涉及海关的具体事宜。

　　一切工作在加快节奏。例如，经过多方协调，霍尔果斯口岸海关与哈方海关商定，双方将通关时间延长1个小时，专门配合中亚管线项目保证公路管材运输节奏。延长通关时间后，中亚天然气管道项目大批量管材运输的车辆由平均每车5天往返提高到当天往返，出境车辆由20多辆增至最多80辆。

　　承担管材供应工作的中国石油技术开发公司倾全公司之力，以高度的主人翁责任感和历史使命感，精细组织，多方协调，实现提前完成双线全部管材出境、支持建设建国以来国内最大民生工程、尽早建成跨国能源大动脉的心愿。

　　短短13个月，从霍尔果斯口岸运输出境的钢管达1.2233万车次，运输钢管出境的车队每天平均长达1.5公里；从阿拉山口口岸组织的铁路运输多达2.2711万车皮，平均每天发送一至两列运管专列。正是这源源西去的钢铁洪流，奠定着中亚管道2009年年底单管通气的物质基础，奔腾出中国石油一诺千金的诚信。

　　阿拉山口会铭记，霍尔果斯会铭记！或许多年以后，人们记住的只是来自异域的滔滔气流，但，阿拉山口和霍尔果斯会记住那年那些来去匆匆的车流，记住面对那样一项几乎不可能完成的任务，记住中亚天然气管道建设者同时间赛跑的坚实足迹。